Ευρωπαϊκή μπλέ κάρτα για τους υπηκόους χωρών εκτός Ε.Ε.

[Panagioths]

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υιοθέτησε προχτές δύο νομοθετικές προτάσεις που αφορούν στην οικονομική μετανάστευση. Η πρώτη αφορά οδηγία με την οποία επιδιώκεται η καθιέρωση ελκυστικότερων προϋποθέσεων εισόδου και διαμονής για τους υπηκόους τρίτων χωρών, έτσι ώστε να αναζητούν απασχόληση υψηλής ειδίκευσης στην ΕΕ. Με άλλα λόγια, θεσπίζεται η ευρωπαϊκή μπλε κάρτα. Η δεύτερη αφορά οδηγία πλαίσιο σχετικά με ενιαία διαδικασία υποβολής αίτησης για ενιαία άδεια παραμονής και εργασίας στην οποία καθορίζονται κοινά δικαιώματα για τους μετανάστες τρίτων χωρών οι οποίοι διαμένουν και εργάζονται νόμιμα σε κράτος μέλος της ΕΕ.

Η πρόταση οδηγίας για την εισδοχή μεταναστών υψηλής ειδίκευσης δεν καθιερώνει δικαίωμα εισδοχής αλλά το σύστημα βασίζεται εξ ολοκλήρου στη ζήτηση και στην αρχή της κοινοτικής προτίμησης, καθώς και της αρμοδιότητας των κρατών μελών να καθορίζουν τον αριθμό των προσώπων που δέχονται. Το προτεινόμενο κοινό σύστημα είναι ευέλικτο και επικεντρώνεται σε ορισμένα κύρια σημεία δεδομένων των διαφορετικών αναγκών της αγοράς εργασίας των κρατών μελών. Για παράδειγμα, θεσπίζει ταχεία διαδικασία βάσει κοινών κριτηρίων: όταν ένας υπήκοος τρίτης χώρας εισέρχεται υπό το καθεστώς αυτό, του χορηγείται ειδική άδεια διαμονής και εργασίας καλούμενη "ευρωπαϊκή μπλε κάρτα", η οποία του εξασφαλίζει σειρά κοινωνικοοικονομικών δικαιωμάτων και ευνοϊκών όρων σε ό, τι αφορά την επανένωση της οικογένειάς του. Επίσης, του εξασφαλίζεται ευκολότερη πρόσβαση στην αγορά εργασίας.

Προκειμένου να αποφευχθούν οι αρνητικές συνέπειες της διαρροής εγκεφάλων στις αναπτυσσόμενες χώρες, ιδίως στην Αφρική, η πρόταση προβλέπει ηθικά πρότυπα πρόσληψης για τον περιορισμό ακόμη και την απαγόρευση των δραστικών προσλήψεων από τα κράτη μέλη σε αναπτυσσόμενες χώρες που ήδη αντιμετωπίζουν σημαντικό πρόβλημα διαρροής εγκεφάλων, περιέχει δε μέτρα για τη διευκόλυνση της κυκλικής μετανάστευσης.
Η δεύτερη πρόταση για υποβολή ενιαίας αίτησης και χορήγηση ενιαίας άδειας έχει οριζόντιο χαρακτήρα και έχει στόχο την απλούστευση των διαδικασιών για τους μετανάστες που ζητούν εργασία και διαμονή σε χώρα της ΕΕ. Επίσης, στόχος της είναι να διασφαλίσει στους μετανάστες που ήδη εργάζονται και διαμένουν νόμιμα στην ΕΕ, κοινά δικαιώματα παρόμοια με αυτά των ευρωπαίων πολιτών. Ωστόσο, δεν εναρμονίζει τους όρους εισδοχής οι οποίοι παραμένουν στην αρμοδιότητα των κρατών της ΕΕ.

Επομένως η πρόταση καθιερώνει μια μονοαπευθυντική διαδικασία για τους αιτούντες, για ενιαία διαδικασία υποβολής αίτησης καθώς και την εισαγωγή ορισμένων διασφαλίσεων (πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικά με τα απαιτούμενα έγγραφα, υποχρέωση αιτιολόγησης της απόρριψης και υποχρέωση λήψης απόφασης σχετικά με την αίτηση εντός 90 ημερών). Μετά την εισδοχή, χορηγείται στον μετανάστη "ενιαία άδεια" που του επιτρέπει να εργαστεί και να διαμείνει για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα: στην πράξη, οι πληροφορίες για την πρόσβαση στην αγορά εργασίας θα εμφαίνονται στην άδεια διαμονής.

Η πρόταση αναγνωρίζει την συμβολή των νόμιμα εργαζομένων μεταναστών στην οικονομία της ΕΕ και προκειμένου να διευκολύνει την πληρέστερη ενσωμάτωσή τους επιδιώκει να τους διασφαλίσει βασικά κοινωνικοοικονομικά δικαιώματα στην ίδια βάση όπως και στους υπηκόους της ΕΕ, ιδίως σε ό, τι αφορά τους όρους αμοιβής και εργασίας, την εκπαίδευση, τα συνδικαλιστικά δικαιώματα και την κοινωνική ασφάλιση.